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【技術(shù)與探討】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否包括“稅務(wù)”報(bào)表或報(bào)告？股東沒有權(quán)力查閱納稅審報(bào)表？

2020-04-06 08:30:19
次
事件的分歧是當(dāng)事人（股東）要求查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或會(huì)計(jì)賬簿，認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)包括“稅務(wù)”報(bào)表或報(bào)告；另一當(dāng)事人（股東）認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或會(huì)計(jì)賬簿，與“稅務(wù)”報(bào)表不存在包含關(guān)系，所以公司法并沒有規(guī)定可以查閱。所以不能查閱。如何認(rèn)定呢？


財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.png


一種觀點(diǎn)認(rèn)為：有包含關(guān)系，可以查閱。

根據(jù)公司法規(guī)定：三十三條 股東查閱、復(fù)制權(quán)
股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求，說(shuō)明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說(shuō)明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。
 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.jpg


財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.jpg



 觀點(diǎn)1、有限責(zé)任公司的股東不僅可以查詢財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，賬簿都可以查閱。推斷稅務(wù)報(bào)表也可以。
 
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的描述：
 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.jpg


 

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會(huì)計(jì)法中規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)涵及形成：
 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.png


股東可以查閱會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)法對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的界定為：
 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告.png


觀點(diǎn)2、根據(jù)以上說(shuō)法，本來(lái)所謂的“稅務(wù)報(bào)表”的數(shù)據(jù)的來(lái)源、基礎(chǔ)是公司的會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)賬簿的一部分?jǐn)?shù)據(jù)的成果（涉稅數(shù)據(jù)，依據(jù)稅法的規(guī)定計(jì)算，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定會(huì)有所差異）就形成了所謂“稅務(wù)報(bào)表”，而會(huì)計(jì)賬簿是可以查閱的，源頭既然可以查閱，那據(jù)此，稅務(wù)報(bào)表是沒有理由不讓查閱的。
觀點(diǎn)3、嚴(yán)格說(shuō)，“稅務(wù)報(bào)表”這個(gè)詞，本身就是一個(gè)偽命題，會(huì)計(jì)上、稅務(wù)上、法律法規(guī)上，就沒有這么一個(gè)詞語(yǔ)，拿著這么一個(gè)沒有規(guī)范的詞語(yǔ)來(lái)說(shuō)事，來(lái)找法律法規(guī)來(lái)源，本身就是緣木求魚，就會(huì)自欺欺人，陷入怪圈。
理由如下：（看稅法上的規(guī)范說(shuō)法：）

稅收征管法規(guī)定

第二節(jié) 帳簿、憑證管理　
第十九條 納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置帳簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算。
第二十條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案?！〖{稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定抵觸的，依照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。
第二十四條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的保管期限保管帳簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料?！?/span>帳簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。
第三節(jié)　納稅申報(bào)
第二十五條　納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。

可以看出：納稅申報(bào)表，納稅資料，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表是并列關(guān)系

第三十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)，必須給納稅人開具完稅憑證?？劾U義務(wù)人代扣、代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開具。
第四章 稅務(wù)檢查
第五十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查：　(一)檢查納稅人的帳簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記賬憑證和有關(guān)資料；　(二)到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況；　(三)責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料；　(四)詢問納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況；　(五)到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料；　(六)經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款帳戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。
可以看出，稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅，首當(dāng)其沖的還是看“賬簿”。
 
稅收征管法實(shí)施細(xì)則規(guī)定：
第三章 賬簿、憑證管理
第二十二條　從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。
前款所稱賬簿，是指總賬、明細(xì)賬、日記賬以及其他輔助性賬簿?？傎~、日記賬應(yīng)當(dāng)采用訂本式。
第二十九條　賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整。
賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 
第三十四條　納稅人辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫納稅申報(bào)表，并根據(jù)不同的情況相應(yīng)報(bào)送下列有關(guān)證件、資料：
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其說(shuō)明材料;
(二)與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書及憑證;
(三)稅控裝置的電子報(bào)稅資料;
(四)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明和異地完稅憑證;
(五)境內(nèi)或者境外公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件;
(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他有關(guān)證件、資料。
第四十五條　稅收征管法第三十四條所稱完稅憑證，是指各種完稅證、繳款書、印花稅票、扣（收）稅憑證以及其他完稅證明。
未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，任何單位、個(gè)人不得印制完稅憑證。完稅憑證不得轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧臁?/span>
完稅憑證的式樣及管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局制定。
不知道股東需要查閱的“稅務(wù)報(bào)表”是否就是“納稅申報(bào)表”或者叫“完稅憑證”，其實(shí)，這兩樣?xùn)|西，都是財(cái)務(wù)資料的一部分，不是割裂于財(cái)務(wù)資料之外的。
觀點(diǎn)4、看看公司章程中有沒有股東可以自行聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行審計(jì)的約定，變相查閱一下。

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另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，股東沒有權(quán)力查閱納稅審報(bào)表

一、公司法規(guī)定
中華人民共和國(guó)公司法（根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》第四次修正）
“第三十三條 股東查閱、復(fù)制權(quán)
“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求，說(shuō)明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說(shuō)明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。”
二、會(huì)計(jì)法規(guī)定
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定，通過對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》作出修改。自2017年11月5日起施行。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。）
“第十三條 會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
“任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。”
三、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定
中華人民共和國(guó)財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（2015年12月11日）
“第六條 下列會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:
 “(一)會(huì)計(jì)憑證,包括原始憑證、記賬憑證;
“(二)會(huì)計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿;
“(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,包括月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
“(四)其他會(huì)計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。”
四、案例

[案情簡(jiǎn)介]
　　原告：李淑君。
　　原告：吳湘。
　　原告：孫杰。
　　原告：王國(guó)興。
　　被告：江蘇佳德置業(yè)發(fā)展有限公司。
　　法定代表人：施允生，該公司董事長(zhǎng)。
　　原告李淑君、吳湘、孫杰、王國(guó)興因與被告江蘇佳德置業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱佳德公司)發(fā)生股東知情權(quán)糾紛，向江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院提起訴訟。
　　原告李淑君、吳湘、孫杰、王國(guó)興訴稱：四人為被告佳德公司合法股東。因佳德公司在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)大好的情況下卻拖欠大量債務(wù)，四人作為股東對(duì)佳德公司情況無(wú)法知悉，故依法要求行使股東知情權(quán)，了解公司的實(shí)際情況，但佳德公司對(duì)此非法阻撓，嚴(yán)重侵犯了四人作為股東的合法權(quán)益。請(qǐng)求判令四人對(duì)佳德公司依法行使知情權(quán)，查閱、復(fù)制佳德公司的會(huì)計(jì)賬簿、議事錄、契約書、通信、納稅申報(bào)書等(含會(huì)計(jì)原始憑證、傳票、電傳、書信、電話記錄、電文等)所有公司資料。
　　被告佳德公司辯稱：佳德公司從未不同意四原告查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，但鑒于四原告具有不正當(dāng)目的，請(qǐng)求駁回其要求查閱、復(fù)制佳德公司會(huì)計(jì)賬簿的訴訟請(qǐng)求。
　　江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院一審查明：
　　被告佳德公司是成立于2003年10月15日的從事房地產(chǎn)開發(fā)的有限責(zé)任公司。截至2004年8月7日，該公司的股東持股情況為：施允生460萬(wàn)元、王國(guó)興250萬(wàn)元、張育林160萬(wàn)元、孫杰65萬(wàn)元、吳湘 65萬(wàn)元。2007年9月7日，張育林將其持有的全部股份轉(zhuǎn)讓給李淑君。
       2009年4月8日，四原告向被告佳德公司遞交申請(qǐng)書，稱：“申請(qǐng)人李淑君、吳湘、孫杰、王國(guó)興作為江蘇佳德置業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)股東，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀一無(wú)所知。公司經(jīng)營(yíng)至今沒有發(fā)過一次紅利，并對(duì)外拖欠大量債務(wù)，使四申請(qǐng)人的股東權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害。四申請(qǐng)人為了解公司實(shí)際情況，維護(hù)自己合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱公司法)，依法行使股東對(duì)公司的知情權(quán)?，F(xiàn)四申請(qǐng)人準(zhǔn)備于2009年4月23日前，在公司住所地依據(jù)公司法的規(guī)定查閱或復(fù)制公司的所有資料(含公司所有會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證、契約、通信、傳票、通知等)，特對(duì)公司提出書面申請(qǐng)。望公司準(zhǔn)備好所有資料，以書面形式答復(fù)四申請(qǐng)人的委托代理人江蘇聯(lián)創(chuàng)偉業(yè)律師事務(wù)所方昉律師。申請(qǐng)人：王國(guó)興、孫杰、吳湘、張育林(代)”。
       2009年4月20日，被告佳德公司函復(fù)四原告：“本公司已于2009年4月8日收到……《申請(qǐng)書》以及《授權(quán)委托書》。對(duì)于《申請(qǐng)書》以及《授權(quán)委托書》中所述事項(xiàng)，因涉及較多法律問題，我公司已授權(quán)委托江蘇世紀(jì)同仁律師事務(wù)所王凡律師、萬(wàn)巍律師，代表我公司依法予以處理。請(qǐng)你直接與王凡、萬(wàn)巍律師聯(lián)系?！?/span>
　　被告佳德公司復(fù)函之前，2009年4月14日，四原告訴至法院，并提出上述訴求。同日，法院受理該案。2009年4月27日，法院向佳德公司送達(dá)應(yīng)訴材料。
　　另查明：被告佳德公司和廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱廣廈公司)于2005年5月26日簽訂《宿遷市“頤景華庭”住宅工程建設(shè)工程施工合同》，廣廈公司派駐管理工程的項(xiàng)目經(jīng)理為張育林。 2009年2月18日，廣廈公司以佳德公司拖欠其19，954，940．05元工程款為由，向宿遷仲裁委員會(huì)提請(qǐng)裁決。

 
宿遷市宿城區(qū)人民法院一審認(rèn)為：

公司法第三十三條規(guī)定：“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿?！?。因此，除會(huì)計(jì)賬簿及用于制作會(huì)計(jì)賬簿的相關(guān)原始憑證之外，四原告的訴訟請(qǐng)求已超出法律規(guī)定的股東行使知情權(quán)的范圍，對(duì)超出范圍的部分不予審理。

江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院依照公司法第三十三條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第 一百五十三條第 一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，于2010年1月6日判決

一、撤銷宿遷市宿城區(qū)人民法院(2009)宿城民二初字第00448號(hào)民事判決；
二、被上訴人佳德公司于本判決生效之日起十日內(nèi)提供自公司成立以來(lái)的公司會(huì)計(jì)賬簿(含總賬、明細(xì)賬、日記賬、其他輔助性賬簿)和會(huì)計(jì)憑證(含記賬憑證、相關(guān)原始憑證及作為原始憑證附件入賬備查的有關(guān)資料)供上訴人李淑君、吳湘、孫杰、王國(guó)興查閱。上述材料由四上訴人在佳德公司正常營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)查閱，查閱時(shí)間不得超過十個(gè)工作日；
三、駁回上訴人李淑君、吳湘、孫杰、王國(guó)興的其他訴訟請(qǐng)求。
一審案件受理費(fèi)40元、二審案件受理費(fèi)80元，合計(jì)120元，由被上訴人佳德公司承擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

綜上：就本申請(qǐng)而言，股東沒有權(quán)力查閱納稅審報(bào)表。

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