來源：國家稅務總局

國家稅務總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部 中國人民銀行

關于土地閑置費 城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告

國家稅務總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部 中國人民銀行公告2021年第12號 

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于政府非稅收入征管職責劃轉有關部署要求，以及中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，根據(jù)《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費（以下簡稱城鎮(zhèn)垃圾處理費）劃轉至稅務部門征收?，F(xiàn)就劃轉有關征管事項公告如下：

　　一、土地閑置費由自然資源部門向繳納義務人（土地使用權人）出具《征繳土地閑置費決定書》等文書，并向稅務部門推送《征繳土地閑置費決定書》等費源信息。繳納義務人依據(jù)《征繳土地閑置費決定書》向稅務部門申報繳納，稅務部門開具繳費憑證。土地閑置費申報期限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未按時繳納的，由稅務部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳。

　　二、城鎮(zhèn)垃圾處理費由繳納義務人或代征單位自行向稅務部門申報繳納，申報期限和程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。未按時繳納的，由稅務部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳。

　　三、稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門應加強協(xié)同配合，通過信息共享和規(guī)范表證單書，實時推送費源信息、征收信息，及時開展征管信息比對，確保非稅收入及時足額入庫。

　　四、劃轉稅務部門征收以前欠繳的土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費，由稅務部門負責征繳入庫。原執(zhí)收（監(jiān)繳）單位和稅務部門要加強部門協(xié)同，做好征管資料交接、欠費金額確認等工作，確保征收工作有效銜接、欠繳費款及時入庫。繳納義務人或代征單位拒不繳納的，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、資金入庫后需要辦理退庫的，應當按照財政部門有關退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務部門誤收以及匯算清繳需要退庫的，由財政部門授權稅務部門審核退庫，具體由繳費人直接向稅務部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

　　六、稅務部門按照屬地原則征收上述項目，具體征收機關由國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局按照“便民、高效”原則確定。

　　七、繳納義務人或代征單位原則上使用《非稅收入通用申報表》申報繳納土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費。各地可與其他項目合并申報資料、簡并申報流程。

　　八、稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門要積極推進辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。持續(xù)優(yōu)化繳費流程、精簡申報資料，推行“非接觸式”繳費服務，拓展“實體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多樣化繳費渠道，切實方便繳費人繳費。

　　九、省級稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門，可依據(jù)本公告制定具體實施辦法。

　　十、各級稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉協(xié)同共治合力。各地在征管職責劃轉工作中遇到的重大問題，應當及時向同級政府和上級主管部門報告，確保征管職責劃轉工作平穩(wěn)有序落實。

　　本公告自2021年7月1日起施行。

　　特此公告。

國家稅務總局?財政部?自然資源部

住房和城鄉(xiāng)建設部?中國人民銀行

2021年5月12日

關于《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費 城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》的解讀

　　現(xiàn)對《國家稅務總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部 中國人民銀行關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：

　　一、有關背景

　　為貫徹落實中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，以及中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，根據(jù)財政部印發(fā)《關于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費（以下簡稱城鎮(zhèn)垃圾處理費）劃轉稅務部門征收。為指導各地依法依規(guī)開展征管工作，確保劃轉改革落地落細，稅務總局、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行以《公告》的形式，明確了劃轉后有關征管事項，以便各級稅務部門和繳費人按照相關流程，規(guī)范、便捷、高效地辦理繳費業(yè)務。

　　二、主要內容

　　《公告》的制定貫徹了“便民、高效”的原則，從明確征收流程、加強部門協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費服務等方面，明確了有關征管事項：

　?。ㄒ唬╆P于兩個項目征收流程的規(guī)定

　　《公告》第 一條、第二條規(guī)定了土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門后的征收流程，明確了部門職責分工。需要說明的是，土地閑置費與自然資源部門權責密切相關，按照現(xiàn)行有關規(guī)定，需由市、縣自然資源部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向土地使用權人出具《征繳土地閑置費決定書》。因此，土地閑置費征收需以自然資源部門認定作為前置環(huán)節(jié)。

　?。ǘ╆P于部門間協(xié)作事項的規(guī)定

　　《公告》第三至五條規(guī)定了部門信息共享、欠費補繳、退庫辦理等事項，進一步明確了需要部門間協(xié)調配合的工作內容，要求相關部門依據(jù)《公告》規(guī)定共同推進改革，確保劃轉平穩(wěn)落地。

　?。ㄈ╆P于主管稅務機關和申報表的規(guī)定

　　《公告》第六條、第七條規(guī)定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務機關，并使用《非稅收入通用申報表》，還可結合本地實際探索嘗試，與其他項目合并申報、簡并申報。

　?。ㄋ模╆P于繳費便利化的規(guī)定

　　《公告》第八條要求各地稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門形成合力，共同推進辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，進一步優(yōu)化申報流程，將“便民、高效”原則落實落地落細，讓繳費人有更多獲得感。

　?。ㄎ澹╆P于各省制定實施辦法的規(guī)定

　　《公告》第九條明確了省級稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門可根據(jù)《公告》因地制宜制定實施辦法，進一步增強征管措施的針對性和有效性。

　?。╆P于劃轉工作原則性要求的規(guī)定

　　《公告》第十條強調了各級稅務、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民銀行等部門要從講政治的高度推動劃轉工作，通過凝聚共識、形成合力，加強重大問題的請示報告，確保劃轉工作落實落地。

　　三、施行日期

　　按照土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉時間要求，《公告》自2021年7月1日起施行。