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【新規(guī)速遞】《測繪資質(zhì)管理辦法》《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)

2021-06-18 08:58:20

來源:自然資源部

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自然資源部辦公廳

關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理辦法和測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)的通知

自然資辦發(fā)[2021]43號



各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局:
  為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求,促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,維護(hù)國家地理信息安全,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等,現(xiàn)將修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》予以印發(fā),自2021年7月1日起施行。原國家測繪地理信息局2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國測管發(fā)〔2014〕31號)同時(shí)廢止。
  自然資源部辦公廳 


                             2021年6月7日

 

  


測繪資質(zhì)管理辦法
  一、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書,并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
  二、測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。
  測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
  三、導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理,由自然資源部負(fù)責(zé)。
  前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
  四、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
  五、申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
  (一)有法人資格;
  (二)有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;
  (三)有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;
  (四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
  測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的申請條件和申請材料的具體要求,由《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
  六、省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際,適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求,并于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
  七、審批機(jī)關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
  (一)申請材料齊全并符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書;
  (二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
  (三)申請事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請。
  八、對導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批,自然資源部將通過網(wǎng)上受理,并采用以下方式對申請材料進(jìn)行審查:
  (一)將申請單位的基本信息、所申請測繪資質(zhì)類別等級及除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的申請信息等通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開。
  (二)引入第三方機(jī)構(gòu)作技術(shù)性審查。
  (三)必要時(shí),進(jìn)行實(shí)地核查或?qū)<以u議。
  (四)部機(jī)關(guān)內(nèi)部會審。
  九、省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第八條(一)的規(guī)定外,第八條的其他規(guī)定可根據(jù)本地實(shí)際參照執(zhí)行。
  十、審批機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。
  因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知申請單位。
  十一、審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書;審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
  十二、測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書,紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
  測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
  十三、測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前,向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。 
  審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請,在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
  十四、測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
  測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
  十五、測繪單位申請注銷測繪資質(zhì)證書的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理測繪資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
  十六、測繪單位合并的,可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
  測繪單位轉(zhuǎn)制或者分立的,應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
  十七、測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。
  十八、測繪單位取得測繪資質(zhì)后,變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)申請更新有關(guān)信息。
  十九、測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,定期在全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測繪項(xiàng)目清單。
  二十、縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查,并將抽查結(jié)果向社會公布。
  縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位,可以加大抽查比例和頻次。
  二十一、縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè),及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄,依法將測繪單位信用信息予以公示。
  測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
  二十二、申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定,并給予警告,納入測繪單位信用記錄予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的,審批機(jī)關(guān)不予受理。
  二十三、測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后,出現(xiàn)不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正至符合條件的,納入測繪單位信用記錄予以公示,并停止相應(yīng)測繪資質(zhì)所涉及的測繪活動。
  二十四、違反本辦法規(guī)定,未取得測繪資質(zhì)證書,擅自從事測繪活動的,以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的,依照《中華人民共和國測繪法》第五十五條規(guī)定予以處罰。
  測繪單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的,該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì),審批機(jī)關(guān)不予受理。
  二十五、測繪單位測繪成果質(zhì)量不合格的,依照《中華人民共和國測繪法》第六十三條規(guī)定予以處罰。
  二十六、外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查,
  依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。  

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測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)
  一、本標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分。凡申請測繪資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)有法人資格,并同時(shí)達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請專業(yè)類別的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
  取得乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應(yīng)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動,甲級測繪資質(zhì)無作業(yè)范圍限制。
  二、申請單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件,并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
  (一)法人資格證書。
  (二)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會保險(xiǎn)的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同;測繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書和職稱證書,測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書或職稱證書。
  (三)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。
  (四)符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料。
  (五)申請甲級測繪資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測繪業(yè)績材料。
  三、對在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,在不離開本單位的前提下,實(shí)行“老人老辦法”,原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計(jì)入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。

附件



1. 通用標(biāo)準(zhǔn)

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2. 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

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標(biāo)簽

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