財政部國庫司 

中 國財政部22日公布了修訂后的《政府采購品目分類目錄》。經過此次修訂，貨物類品目共8個門類，包括房屋和構筑物、設備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動植物、物資、無形資產。

修訂后的工程類品目共10個門類，包括房屋施工、構筑物施工、施工工程準備、預制構件組裝和裝配、專業(yè)施工、安裝工程、裝修工程、修繕工程、工程設備租賃(帶操作員)、其他建筑工程。

修訂后的服務類品目共25個門類，包括科學研究和試驗開發(fā)、教育服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會服務、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務、公共設施管理服務、農林牧漁服務等。其中，新增科技服務、公共信息與宣傳服務等類別。

此次修訂，新增政府和社會資本合作服務品目。其中，包括“公共設施類合作服務”“交通設施類合作服務”“水利設施類合作服務”“公園、景區(qū)及旅游類合作服務”“生態(tài)環(huán)境保護類合作服務”“農業(yè)、林業(yè)類合作服務”“教育類合作服務”“醫(yī)療衛(wèi)生類合作服務”“社會保障類合作服務”“公共文化類合作服務”“信息技術、信息傳輸類合作服務”以及“城市、城鎮(zhèn)發(fā)展類合作服務”等12個類別。

另據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2020年全國政府采購規(guī)模為36970.6億元人民幣，同比增長11.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。

一、貨物類品目的修訂

修訂后的貨物類品目共8個門類，包括房屋和構筑物、設備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動植物、物資、無形資產。修訂的主要內容為：

一是與《資產分類與代碼》保持一致。對貨物類品目與資產分類進行一一對應，兩者編碼均由拉丁字母“A”和4級代碼8位阿拉伯數(shù)字組成，為政府采購與資產管理的有效銜接提供基礎保障。如辦公用房和計算機品目的編碼在《采購品目目錄》和《資產分類與代碼》中均為A01010100和A02010100。

二是根據(jù)工作實踐和單位反饋意見，新增部分品目。如在“A01010200業(yè)務用房”下增設“城市客運用房”；在“A02010100計算機”下增設“移動工作站”、“圖形工作站”；在“A02050900金屬加工設備”下增設“增材制造設備”；在“A02080100無線電通信設備”下增設“無線電反制設備”；在“A02080800視頻會議系統(tǒng)設備”下增設“視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)”；在“A02080000通信設備”下增設“無線傳輸輔助設備”；在“A02081000傳真通信設備”下增設“文件(圖文)傳真機”；在“A02370000政法、消防、檢測設備”下增設“教育訓練裝備”；在“A02430000航空器及其配套設備”下增設“無人機”等品目。

三是優(yōu)化貨物類品目分類方式。如將原按技術類型分類的噴墨打印機、激光打印機等，根據(jù)資產配置標準的分類方式，調整為按功能分類的“A02021001 A3黑白打印機”、“A02021002 A3彩色打印機”、“A02021003A4黑白打印機”、“A02021004 A4彩色打印機”和“A02021005 3D打印機”。

四是不適宜政府采購的分類未納入《采購品目目錄》。如《資產分類與代碼》中“A03010000不可移動文物”項下的“古遺址”、“古建筑”、“石窟寺和石刻”、“近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑”，以及“A08000000無形資產”項下的“資質證明”、“產品認證”、“商譽”、“管理經營”等類別，未納入《采購品目目錄》。

二、工程類品目的修訂

修訂后的工程類品目共10個門類，包括房屋施工、構筑物施工、施工工程準備、預制構件組裝和裝配、專業(yè)施工、安裝工程、裝修工程、修繕工程、工程設備租賃（帶操作員）、其他建筑工程。修訂的主要內容為：

一是與資產分類中的房屋分類保持一致，并對其下級品目進行同步更新。如將原房屋施工調整為“B01010000辦公用房施工”和“B01020000業(yè)務用房施工”，并在“B01020000業(yè)務用房施工”下，同步更新了“警察業(yè)務用房施工”、“司法業(yè)務用房施工”、“教育用房施工”等品目。

二是規(guī)范部分品目名稱。如將“B01022400”的品目名稱“城市公交用房施工”修改為“城市客運用房施工”，“B02080300城市地鐵隧道工程施工”修改為“城市軌道交通隧道工程施工”；“B02140300荒山綠化工程施工”修改為“土地綠化工程施工”；“B02140400防沙工程施工”修改為“防沙治沙工程施工”；“B02140600人工濕地工程施工”修改為“濕地保護工程施工”等。

三、服務類品目的修訂

修訂后的服務類品目共25個門類，包括科學研究和試驗開發(fā)、教育服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會服務、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務、公共設施管理服務、農林牧漁服務等。修訂的主要內容為：

一是與政府購買服務相銜接。對照《中央本級政府購買服務指導性目錄》（以下簡稱《指導性目錄》），調整了教育服務、社會服務、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務等分類，新增了科技服務、公共信息與宣傳服務等類別，《指導性目錄》中的所有目錄均已在《采購品目目錄》中體現(xiàn)。如《指導性目錄》中的“教育課程研究與開發(fā)服務”、“校園活動組織實施服務”等目錄，在《采購品目目錄》的“C02000000教育服務”品目下增設；《指導性目錄》中“科技公共服務”及所屬“科技研發(fā)與推廣服務”、“科技成果轉化與推廣”等目錄，則全部在《采購品目目錄》中新設相應品目。

二是與框架協(xié)議采購相適應。根據(jù)2022年3月施行的《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》規(guī)定，新增“C20000000鑒證咨詢服務”品目，包括“C20010000認證服務”（產品認證服務、服務認證服務等）、“C20020000鑒證服務”（會計鑒證服務、稅務鑒證服務、工程造價鑒定服務、工程監(jiān)理服務、資產評估服務等）和C20030000咨詢服務（會計咨詢服務、稅務咨詢服務、法律咨詢服務、評審咨詢服務等）。

三是規(guī)范實施政府和社會資本合作項目采購。按照深化改革和政府采購法修訂的總體思路，新增“C24000000政府和社會資本合作服務”品目。包括“公共設施類合作服務”、“交通設施類合作服務”、“水利設施類合作服務”、“公園、景區(qū)及旅游類合作服務”、“生態(tài)環(huán)境保護類合作服務”、“農業(yè)、林業(yè)類合作服務”、“教育類合作服務”、“醫(yī)療衛(wèi)生類合作服務”、“社會保障類合作服務”、“公共文化類合作服務”、“信息技術、信息傳輸類合作服務”以及“城市、城鎮(zhèn)發(fā)展類合作服務”等12個類別。

四是根據(jù)《“十四五”公共服務規(guī)劃》、《國家基本公共服務標準（2021年版）》及新型服務業(yè)態(tài)的變化，新增或調整相關品目。如在“C02000000教育服務”下增設“考試服務”；在“C04000000醫(yī)療衛(wèi)生服務”下增設“康復服務”、“公共衛(wèi)生事件防控服務”；在“C05010000社會保障服務”下增設“托育服務”；在“C23000000商務服務”下增設“信用服務”；將“安全服務”由“商務服務”調整至“社會服務”項下。

五是根據(jù)工作實踐和單位反饋意見，新增或調整部分品目。如在“C12000000水利管理服務”下增設“水資源保護服務”，在“C16000000信息技術服務”下增設“云計算服務”，在“C09019900”其他農業(yè)服務”中增加土壤普查服務、土壤修復服務和農業(yè)園藝服務等內容，并將“C07040000噪聲污染治理服務”修改為“噪聲與振動污染治理服務”等。

六是優(yōu)化服務分類順序。按照服務屬性對品目分類進行排序，如“教育服務”、“醫(yī)療衛(wèi)生服務”、“社會服務”、“生態(tài)環(huán)境保護和治理服務”等公共服務屬性強的排序靠前，“信息技術服務”、“電信和其他信息傳輸服務”等輔助性服務排序靠后。

七是補充完善品目說明。為便于預算單位準確理解和使用品目，補充新增品目說明并對原有品目說明進行完善，保證每一個末級品目均有說明。