各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、銀保監(jiān)分局，人民銀行各市中心支行(含分行營業(yè)管理部)：

現(xiàn)將《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山  東  省  財  政  廳

山東省人力資源和社會保障廳

山 東 省 交 通 運(yùn) 輸 廳

山  東  省  水  利  廳

中國人民銀行濟(jì)南分行

中國銀保監(jiān)會山東監(jiān)管局

中國銀保監(jiān)會青島監(jiān)管局

第一條 為加強(qiáng)全省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理，規(guī)范建設(shè)單位支付擔(dān)保行為，維護(hù)工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益，有效遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，依據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 工程款支付擔(dān)保，是指為保證建設(shè)單位履行施工合同或工程總承包合同（以下統(tǒng)稱“工程合同”）約定的工程款支付義務(wù)，由保證人為建設(shè)單位向承包單位出具的保證按時、足額支付工程款的擔(dān)保，或其他符合法定要求的擔(dān)保。

承包單位包括施工總承包單位、工程總承包單位和直接與建設(shè)單位簽訂施工或工程總承包合同的專業(yè)承包單位。

第三條  工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項，包含農(nóng)民工工資等人工費(fèi)。

第四條  山東省行政區(qū)域內(nèi)工程合同總價（暫估價）300萬元以上、合同工期3個月以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。鼓勵其他建設(shè)工程參照本辦法執(zhí)行。

政府投資項目必須落實(shí)資金或者明確資金來源，并按照相關(guān)規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付。政府投資工程可憑財政部門出具的項目資金落實(shí)證明替代工程款支付擔(dān)保函件。

第五條  建設(shè)單位自主選擇保證人，可以選擇銀行保函、保證保險等形式提供擔(dān)保，也可通過資金共管方式替代。選擇銀行保函、保證保險形式提供的，承包單位不得拒絕。

第六條  工程合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款支付擔(dān)保形式、金額、提供時間等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。

第七條  工程款支付擔(dān)保出具時，擔(dān)保期限有效期應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：開始時間為工程合同簽訂之日，截止時間為按合同工期計算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后30日至180日。

因工期延長、結(jié)算延期等原因需延長擔(dān)保有效期的，按第十條規(guī)定進(jìn)行。

第八條  最低擔(dān)保金額采用超額累進(jìn)方式計算，合同價款1000萬元以下的，擔(dān)保金額不得低于合同價款的10%；合同價款1000萬元以上1億元以下的，超出1000萬元部分，不得低于5%；合同價款1億元以上的，1億元以上部分，由雙方商定擔(dān)保金額。

工程款支付擔(dān)保金額不得低于工程合同約定的單個節(jié)點(diǎn)工程款支付金額，不同節(jié)點(diǎn)支付金額不一致時，不得低于最高值。建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，工程款支付擔(dān)保金額也不得低于履約擔(dān)保金額。鼓勵建設(shè)單位和承包單位同時降低履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。

房建工程依據(jù)形象進(jìn)度確定工程款支付節(jié)點(diǎn)時，可按照建筑面積乘以當(dāng)?shù)赝惤ㄖこ唐骄ò苍靸r估算單個節(jié)點(diǎn)工程款支付金額。

第九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇資金共管方式替代工程款支付擔(dān)保的，項目開始預(yù)售后，可使用監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金等額替代共管資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、承包單位、預(yù)售資金監(jiān)管部門、開戶銀行共同簽訂資金共管協(xié)議?；蛴砷_戶銀行依托監(jiān)管賬戶內(nèi)監(jiān)管資金，向承包單位開具不可撤銷的銀行保函替代原工程款支付擔(dān)保。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金替代共管資金的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)售資金監(jiān)管辦法支付工程款，不得使用商業(yè)承兌匯票等非現(xiàn)金方式支付工程款。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管時仍未結(jié)清工程款的，應(yīng)持續(xù)提供工程款支付擔(dān)保方可解除預(yù)售資金監(jiān)管。

第十條  擔(dān)保有效期屆滿前，因擔(dān)保金額被索賠等原因?qū)е聯(lián)＝痤~不符合本辦法規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于索賠完成后30日內(nèi)，按本辦法規(guī)定補(bǔ)足工程款支付擔(dān)保；因工程延期、結(jié)算或付款延期等原因?qū)е聯(lián)Ｆ谙薏粷M足要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于原擔(dān)保有效期截止時間30日前按本辦法規(guī)定延續(xù)提供工程款支付擔(dān)保。

因設(shè)計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動超過合同價款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。

第十一條  資金共管協(xié)議、銀行保函或保證保險內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、合法，可使用附件格式，也可自行設(shè)定。

資金共管協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、承包單位及相關(guān)方確認(rèn)蓋章；銀行保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷見索即付的獨(dú)立保函；保證保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)或備案。

第十二條  提供工程款支付擔(dān)保的銀行或保險機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記并取得總行開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)書面授權(quán)的分行、支行以上銀行或取得開展建設(shè)工程保證保險業(yè)務(wù)資格許可并依法登記的保險公司、取得總公司授權(quán)的保險分支機(jī)構(gòu)。

第十三條  同一銀行（支行）或保險機(jī)構(gòu)（分公司）不得同時在同一工程項目既為建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保，又為承包單位提供履約擔(dān)保。

建設(shè)單位提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保人不得為該工程建設(shè)項目的承包單位或其關(guān)聯(lián)企業(yè)。建設(shè)單位按照工程合同約定以商業(yè)承兌匯票等非現(xiàn)金方式支付工程款的，應(yīng)當(dāng)再單獨(dú)提供與商業(yè)承兌匯票等非現(xiàn)金方式同等金額的工程款支付擔(dān)保或票據(jù)兌付擔(dān)保，擔(dān)保責(zé)任只覆蓋該票據(jù)，擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)超過票據(jù)到期日至少180日。

承包單位不得指定具體保證人，擔(dān)保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。承包單位因擔(dān)保索賠取得的款項應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。

建設(shè)工程擔(dān)保費(fèi)用計入工程投資總額。

第十四條  銀行或保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體信用情況和各險種實(shí)際，建立銀行保函、保證保險浮動費(fèi)率機(jī)制。

銀行保函、保證保險費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接使用監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金作為共管資金替代工程款支付擔(dān)保，或由開戶銀行依托監(jiān)管賬戶內(nèi)監(jiān)管資金，向承包單位開具不可撤銷的銀行保函的，銀行不得另行收取擔(dān)保費(fèi)用。

第十五條  建設(shè)單位提供預(yù)付款超過合同價款10%（含）的，向承包單位提供工程款支付擔(dān)保時限，不得晚于取得施工許可證或開工報告批復(fù)30日；建設(shè)單位未提供預(yù)付款或預(yù)付款不足合同價款10%的，應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證或開工報告批復(fù)前，或承包單位進(jìn)場前，向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。

第十六條  承包單位收到建設(shè)單位提供的工程款支付擔(dān)保憑證后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)上傳“農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺”（以下簡稱“平臺”），并按照工程合同約定支付周期，準(zhǔn)確填寫工程款支付節(jié)點(diǎn)等信息。

支付節(jié)點(diǎn)信息提交完成后不得自行變更，因工程延期等原因確需變更的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請，經(jīng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審核確認(rèn)，方可變更。

建設(shè)單位可委托承包單位將“資金來源證明文件”一并上傳平臺。

第十七條  承包單位收到工程進(jìn)度款后，應(yīng)當(dāng)在平臺確認(rèn)收到，填寫收款金額并上傳收款憑證。

工程竣（交）工結(jié)算完成后，承包單位應(yīng)當(dāng)上傳結(jié)算文件、收款憑證，并確認(rèn)結(jié)算完成。

第十八條  按照工程款支付節(jié)點(diǎn)信息，承包單位逾期60日未確認(rèn)收到工程款并上傳收款憑證的，平臺將進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門根據(jù)預(yù)警信息進(jìn)行調(diào)查處理。

保證人可通過監(jiān)管平臺對建設(shè)單位和承包單位履行工程合同情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條  工程竣（交）工結(jié)算完成，工程款結(jié)清，承包單位出具工程款結(jié)清證明后，工程款支付擔(dān)保終止。以銀行保函、保證保險方式提交工程款支付擔(dān)保的，建設(shè)單位、承包單位應(yīng)當(dāng)將工程款支付擔(dān)保憑證退還保證人。

因不可抗力、雙方確認(rèn)或生效裁判文書確認(rèn)的合同解除等原因?qū)е鹿こ毯贤瑹o法繼續(xù)履行的，建設(shè)單位付清工程款后，可撤銷或解除工程款支付擔(dān)保。 

第二十條  承包單位按合同約定完成工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的，或建設(shè)單位未按時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)的，承包單位可以發(fā)出書面索賠函及相應(yīng)證明材料，要求保證人履行賠付義務(wù)。

第二十一條  建設(shè)單位逾期未足額撥付農(nóng)民工工資，承包單位索賠農(nóng)民工工資的，提供擔(dān)保的銀行、保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到索賠函5個工作日內(nèi)，將賠付費(fèi)用支付至指定的農(nóng)民工工資專用賬戶。

第二十二條  承包單位索賠完成后7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將賠付金額、賠付日期等信息上傳平臺，并書面告知建設(shè)單位。

承包單位索賠完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法及時足額補(bǔ)充提供工程款支付擔(dān)保，并由承包單位將補(bǔ)充提供的擔(dān)保憑證上傳平臺。

第二十三條  對完成的工程量、應(yīng)付工程款金額存在爭議的，保證人應(yīng)當(dāng)首先對無爭議部分履行保證義務(wù)。 

第二十四條  各級主管部門要依法監(jiān)督工程款支付擔(dān)保制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)未按本辦法落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，并予以通報。

第二十五條  建設(shè)單位存在下列行為之一的，所提供的“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書”視為虛假承諾，記為不良信用信息，3年內(nèi)新開工項目，工程款支付擔(dān)保金額除滿足第八條規(guī)定外，不得低于合同總價的10%，辦理施工許可時需提供“有滿足施工需要的資金安排”證明。

（一）不按要求提供工程款支付擔(dān)保被處罰的；

（二）通過與承包單位另行簽訂合同、協(xié)議等方式降低工程款支付擔(dān)保金額的；

（三）擅自撤銷、解除或變相撤銷、解除工程款支付擔(dān)保的;

（四）以承包單位提出的工程量、工程價款存在爭議等理由，不按合同支付工程款且不能提供具體工程量、工程價款并說明理由的；

（五）提供不實(shí)或無效的工程款支付擔(dān)保憑證的；

（六）惡意觸發(fā)保證代償?shù)摹?/span>

第二十六條  承包單位存在下列行為之一的，依法依規(guī)處理，并記為不良信用信息。

（一）通過不如實(shí)填寫支付節(jié)點(diǎn)信息等手段，主張的工程款明顯超過應(yīng)支付額度，在同一項目發(fā)生兩次及以上，或在同一設(shè)區(qū)市一年內(nèi)發(fā)生3次及以上的；

（二）承包單位因擔(dān)保索賠取得的款項未優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資的；

（三）配合建設(shè)單位不落實(shí)本辦法規(guī)定，規(guī)避監(jiān)管的；

（四）配合建設(shè)單位惡意觸發(fā)保證代償?shù)摹?/span>

第二十七條  保證人存在下列行為之一的,記為不良信用信息，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場信用管理“黑名單”并將信息推送至有關(guān)監(jiān)管部門。

（一）違反約定,拖延或拒絕履行保證義務(wù)的;

（二）出具不實(shí)工程款支付擔(dān)保憑證的；

（三）擅自撤銷、解除或變相撤銷、解除工程款支付擔(dān)保的；

（四）承包單位能夠證明建設(shè)單位存在拖欠行為，保證人不當(dāng)拒賠2次及以上的。 

第二十八條  2020年5月1日后、本辦法實(shí)施前已經(jīng)開工且仍未竣（交）工的建設(shè)工程，尚未提供工程款支付擔(dān)保的，按照未支付合同金額計算擔(dān)保金額，應(yīng)于本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)補(bǔ)齊。

本辦法自2023年1月1日施行，有效期至2024年12月31日。

附件：

1.XXX工程款支付銀行保函（范本）

2.XXX保險公司建設(shè)工程合同款支付保證保險保單保函/憑證（范本）

3.資金共管協(xié)議（范本）