來源:山東省住建廳
近日,山東省住建廳、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》十條措施,明確:政府和國有資金投資的房屋、市政項目原則上實行工程總承包。鼓勵社會投資項目實行工程總承包。
工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
政府投資或國有資金投資的大中型建設(shè)項目原則上應(yīng)在初步設(shè)計審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包,其他項目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。
政府投資項目不得由工程總承包單位或分包單位墊資建設(shè)。實行工程總承包的項目,全面推行過程結(jié)算,建設(shè)單位不得以審計為由拖延結(jié)算。
實行工程總承包的項目,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款并在合同中約定。
建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行充分研究預(yù)判并在合同中明確約定、合理分擔(dān),不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險及類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。工程總承包項目原則上同步推行全過程工程咨詢服務(wù)。
對承接工程總承包業(yè)務(wù)的單位,發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等行為,或者拖欠農(nóng)民工工資,或者因管理能力、技術(shù)水平不足導(dǎo)致工期、造價、質(zhì)量、安全無法保證的,依法依規(guī)追究責(zé)任并記入不良行為記錄,情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”。
具備房建和市政設(shè)計或施工資質(zhì)的可直接申請相應(yīng)類別、等級的施工或設(shè)計資質(zhì),完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可作為施工、設(shè)計業(yè)績申報。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、發(fā)展改革委,濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局:
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12 號),根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2017〕57 號)和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53 號)有關(guān)精神,結(jié)合我省實際,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《貫徹<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法>十條措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中遇到的問題,請及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委反饋。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會
2020年7月13日
貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》十條措施
一、堅持分類推進(jìn)。在全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化工程領(lǐng)域,全面推行工程總承包。政府和國有資金投資的房屋、市政項目原則上實行工程總承包。鼓勵社會投資項目實行工程總承包。二、強(qiáng)化主體責(zé)任。建設(shè)單位對工程總承包項目的發(fā)包以及質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任;工程總承包單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價、現(xiàn)場環(huán)保、勞務(wù)用工、保修等負(fù)全面責(zé)任;分包單位對其分包工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并與總承包單位間負(fù)連帶責(zé)任。工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。三、規(guī)范發(fā)包管理。政府投資或國有資金投資的大中型建設(shè)項目原則上應(yīng)在初步設(shè)計審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包,其他項目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。實行工程總承包的,應(yīng)根據(jù)項目實際合理確定投標(biāo)文件編制時間,不得少于同等規(guī)模的施工總承包項目投標(biāo)文件編制時間。技術(shù)特別復(fù)雜、功能要求特殊的大型建設(shè)項目應(yīng)合理延長投標(biāo)文件編制時間。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的內(nèi)容外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他非主體工程業(yè)務(wù),建設(shè)單位不得指令分包或肢解發(fā)包。四、加強(qiáng)信息共享。實行工程總承包的,在招標(biāo)發(fā)包時應(yīng)向潛在投標(biāo)人公開發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及項目建議書、可行性研究報告、方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件等全部工程資料信息,保證未參與該工程前期服務(wù)的單位所獲得項目信息完整、全面、準(zhǔn)確,體現(xiàn)競爭公平性。五、提高結(jié)算效率。政府投資項目所需資金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確保落實到位,不得由工程總承包單位或分包單位墊資建設(shè)。實行工程總承包的項目,全面推行過程結(jié)算,建設(shè)單位不得以審計為由拖延結(jié)算。采用總價合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價一般不予調(diào)整。六、落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。實行工程總承包的項目,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款并在合同中約定。政府投資項目允許建設(shè)單位利用核定概算內(nèi)節(jié)約的資金,對總承包單位進(jìn)行獎勵或補(bǔ)貼。對通過完善優(yōu)化設(shè)計、改進(jìn)施工方案、科學(xué)組織實施、有效管理控制,節(jié)約投資或增加效益的工程總承包單位,可按照一定比例予以獎勵。對項目獲得國 家 級、省級和市級工程獎項的工程總承包單位,可分別按照不超過工程造價的1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用予以補(bǔ)貼。同一項目獲得多項獎項的,按最 高獎項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。七、加強(qiáng)風(fēng)險管理。實行工程總承包的項目,建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中附合同條款,條款中明確工作范圍、計量計價方式、付款方式和時限。建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行充分研究預(yù)判并在合同中明確約定、合理分擔(dān),不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險及類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。雙方應(yīng)對等提供工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保。實行招投標(biāo)的項目,評標(biāo)委員會中應(yīng)有具備工程總承包項目管理經(jīng)驗的評標(biāo)專家。工程總承包項目原則上同步推行全過程工程咨詢服務(wù)。八、強(qiáng)化激勵懲戒。對實行工程總承包的項目,通過開辟綠色審批通道、調(diào)減農(nóng)民工工資保證金比例、增加評優(yōu)評獎指標(biāo)、加大信貸支持等措施,實施正向激勵。對承接工程總承包業(yè)務(wù)的單位,發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等行為,或者拖欠農(nóng)民工工資,或者因管理能力、技術(shù)水平不足導(dǎo)致工期、造價、質(zhì)量、安全無法保證的,依法依規(guī)追究責(zé)任并記入不良行為記錄,情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”。九、培育行業(yè)骨干。各地要選擇一批重大項目、骨干企業(yè)重點培育。鼓勵省內(nèi)企業(yè)增項資質(zhì)。具備房屋建筑和市政工程設(shè)計或施工資質(zhì)的可以直接申請相應(yīng)類別、等級的施工或設(shè)計資質(zhì),完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可作為施工、設(shè)計業(yè)績申報。聯(lián)合體完成的工程總承包業(yè)績,聯(lián)合體成員各方均可使用。實行工程總承包的項目不得限制聯(lián)合體投標(biāo)。支持本地骨干企業(yè)與央企等大企業(yè)聯(lián)合承接工程總承包業(yè)務(wù)。發(fā)包人不得將工程總承包業(yè)績設(shè)定為承包人資格條件。十、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定完善項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、施工許可(開工報告)、計價結(jié)算、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的配套制度,研究制定扶持激勵措施,加快推進(jìn)工程總承包在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化工程中的應(yīng)用。要對實行工程總承包的項目實施跟蹤服務(wù),加強(qiáng)調(diào)查研究,對可復(fù)制的經(jīng)驗做法及時總結(jié)推廣。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法
第 一 章 總則
第 一 條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動,提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動,實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱工程總承包,是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。第四條 工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則,合理分擔(dān)風(fēng)險,保證工程質(zhì)量和安全,節(jié)約能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第五條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包(以下簡稱工程總承包)活動的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。第二章 工程總承包項目的發(fā)包和承包
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等,合理選擇工程建設(shè)組織實施方式。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目,適宜采用工程總承包方式。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目,應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包;其中,按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。第八條 建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中,有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制工程總承包項目招標(biāo)文件,主要包括以下內(nèi)容:(二)評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn);(四)發(fā)包人要求,列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗收等的明確要求;(五)建設(shè)單位提供的資料和條件,包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等;建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求,依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容;對于設(shè)有最 高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)明確最 高投標(biāo)限價或者最 高投標(biāo)限價的計算方法。推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。第十條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力,以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條 工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位,一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的,上述單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo),經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。第十二條 鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位,可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì),具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項目投標(biāo)文件所需要的合理時間。第十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點,由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家,以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。第十五條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理,合理分擔(dān)風(fēng)險。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括:(一)主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分;(二)因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化;(三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化;(四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化;具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險手段增強(qiáng)防范風(fēng)險能力。第十六條 企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同,政府投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價一般不予調(diào)整。建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。第三章 工程總承包項目實施
第十七條 建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力,可以自行對工程總承包項目進(jìn)行管理,也可以委托勘察設(shè)計單位、代建單位等項目管理單位,賦予相應(yīng)權(quán)利,依照合同對工程總承包項目進(jìn)行管理。第十八條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度,形成項目設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力。第十九條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置項目經(jīng)理,配備相應(yīng)管理人員,加強(qiáng)設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào),完善和優(yōu)化設(shè)計,改進(jìn)施工方案,實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。第二十條 工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等;未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術(shù)職稱;(二)擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師;(三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人。第二十一條 工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時,屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。第二十二條 建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo),不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。第二十三條 建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任,分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。第二十四條 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期,不得任意壓縮合理工期。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對工期全面負(fù)責(zé),對項目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理,確保工程按期竣工。第二十五條 工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署,保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任,工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。第二十六條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理,確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)、備案要求。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。第二十七條 工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的,按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其項目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。第四章 附則