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【技術(shù)與探討】哪些土地可以通過協(xié)議出讓獲得土地使用權(quán)?

2021-03-15 09:01:00

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土地出讓方式是土地使用權(quán)取得者取得用地的一種方式,同時也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。出讓的土地使用權(quán)是土地使用者向國家購買的一種財產(chǎn)權(quán),土地使用者不僅可以占有、使用和取得土地收益,還可以獨立支配和處置土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓方式有協(xié)議、招標(biāo)和拍賣三種形式。

在我國,土地是屬于國家的,個人是沒有土地所有權(quán)只有土地轉(zhuǎn)讓權(quán)的。土地是不能買賣的,但是土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。其實土地轉(zhuǎn)讓的時候雙方就要協(xié)議出讓。

但并不是所有土地都是可以出讓使用權(quán)的。

Q:

那么,哪些種類的土地可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)?


A:

1.商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地以外用途的土地,其供地公告公布后同一宗地只有一個意向用地者的;

2.原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議方式,但《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;

3.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議方式,但《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;

4.已出讓、租賃土地申請改變用地規(guī)劃條件的,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式,但《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》另有約定的除外;

5.出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請續(xù)期,可以采用協(xié)議方式;

6.在劃撥供應(yīng)的建設(shè)項目中,需要整體規(guī)劃建設(shè)的配套項目,建設(shè)用地不能分割供應(yīng)的,可以采用協(xié)議方式供應(yīng);

7.對無法單獨確定規(guī)劃條件實施供應(yīng)的城市邊角地、夾心地、插花地等,可以按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相鄰建設(shè)用地規(guī)劃條件,協(xié)議出讓給該建設(shè)項目主體;

8.利用地鐵站(場)、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間進(jìn)行上蓋物業(yè)或多功能立體開發(fā)利用的,其建設(shè)用地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓給已經(jīng)取得交通建設(shè)項目建設(shè)用地的使用權(quán)人;以協(xié)議方式取得的地鐵站(場)、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等配套開發(fā)建設(shè)用地使用權(quán),以自主開發(fā)為主,物業(yè)自持;

9.對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的,在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,可不改變土地用途,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù);

10.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置;

11.由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因,土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補辦出讓、國有承租工業(yè)用地補辦出讓,符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議方式;

12.對因搬遷改造被收回原國有土地使用權(quán)的企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式,按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地;

13.企業(yè)改制(破產(chǎn)、兼并、合并等)時,未納入企業(yè)改制資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓給改制文件確定的承接主體;

14.采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地,鼓勵采取租賃,也可協(xié)議方式出讓;

15.本實施意見發(fā)布前已形成的歷史違法用地,包括集體建設(shè)用地上已建成項目的,經(jīng)行政部門處罰后,需完善國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的,可以采取協(xié)議方式出讓;

16.人民法院生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理國有建設(shè)用地手續(xù),涉及出讓的,可以采取協(xié)議方式出讓給協(xié)助執(zhí)行通知書明確的土地使用者;

17.法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形

一共分為17類土地,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓,必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審批或者人民法院的執(zhí)行通知書才可以進(jìn)行,必須要符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。




本文來源:信貸白話、律師365整理,根據(jù)2003年國土資源部令第21號《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等編寫。



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