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【法規(guī)速遞】國常會(huì):通過《中華人民共和國審計(jì)法(修正草案)》,對(duì)工程咨詢行業(yè)產(chǎn)生重大影響!

2021-05-19 09:11:08

2021年5月6日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國審計(jì)法(修正草案)》。


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◎草案增加了對(duì)除政府投資建設(shè)項(xiàng)目外的其他重大公共工程項(xiàng)目、國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金和地方銀行等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,通過《中華人民共和國審計(jì)法(修正草案)》。
草案保持審計(jì)基本制度不變,在憲法和法律框架下擴(kuò)展審計(jì)范圍,增加了對(duì)除政府投資建設(shè)項(xiàng)目外的其他重大公共工程項(xiàng)目、國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金和地方銀行等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力,明確要求被審計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出問題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)拒不整改或整改時(shí)弄虛作假的依法追究責(zé)任。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。
擴(kuò)大審計(jì)范圍
草案增加了對(duì)除政府投資建設(shè)項(xiàng)目外的其他重大公共工程項(xiàng)目、國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金和地方銀行等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定。
黨的十八大以來,審計(jì)機(jī)關(guān)按照黨中央、國務(wù)院要求,在審計(jì)實(shí)踐中積極探索,不斷加大對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和國家重大政策措施落實(shí)情況的審計(jì)力度,取得了較好成效,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全面深化改革,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要作用。在此過程中,審計(jì)監(jiān)督的范圍不斷拓展。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,其他重大公共工程項(xiàng)目、國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金的審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的延伸。在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,延伸審計(jì)對(duì)提升財(cái)政資金績效,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,有十分重要的意義和作用。審計(jì)部門有一個(gè)很重要的職能是糾正錯(cuò)誤,及時(shí)彌補(bǔ)。這次擴(kuò)大的審計(jì)范圍是在過程中找問題,拆解風(fēng)險(xiǎn)的新做法,值得期待。
增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力
會(huì)議要求,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力,明確要求被審計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出問題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)拒不整改或整改時(shí)弄虛作假的依法追究責(zé)任。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。
記者注意到,今年1月召開的全國審計(jì)工作會(huì)議指出,在過去一年中,審計(jì)機(jī)關(guān)全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé),堅(jiān)持從財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益入手,揭示問題,推動(dòng)規(guī)范管理,深入分析一些問題反復(fù)發(fā)生的根源,提出改進(jìn)工作的意見建議。
2020年審計(jì)機(jī)關(guān)深入揭示重大違紀(jì)違法、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”“小官巨貪”等問題。全國共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等移送問題線索近4000件,涉及4000多人。
此外,堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題放在改革發(fā)展大局下審視,從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議。全國共報(bào)送審計(jì)報(bào)告和信息13萬多篇,提出建議15萬多條,推動(dòng)建立健全規(guī)章制度6000多項(xiàng)。(記者 張鐘尹)



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附:《中華人民共和國審計(jì)法(修正草案)


目錄

第 一章總則

第二章審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

第三章審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

第四章審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限

第五章審計(jì)程序

第六章內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第 一章 總則


第 一條 為了加強(qiáng)國家的審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全面深化改革,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)反腐倡廉,保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。全國審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)由中央審計(jì)委員會(huì)審議決定。地方各級(jí)審計(jì)委員會(huì)貫徹執(zhí)行中央審計(jì)委員會(huì)的決定,審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作重大事項(xiàng)。審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
第三條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國家的事業(yè)組織、國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu)),其他管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位,以及其主要負(fù)責(zé)人,屬于審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對(duì)象,依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況,其主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然 資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況,以及其他依照本法規(guī)定 應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的事項(xiàng),依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支 的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出 的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正, 實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
第八條 國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署。審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計(jì)工作。審計(jì)長是審計(jì)署的行政首長。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。
第十條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的人員,應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府予以保證。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè) 知識(shí)的人員參與審計(jì)工作。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和 業(yè)務(wù)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。
第十五條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參加可能影響其依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的活動(dòng),不得干預(yù)、插手被審計(jì)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)。
第十六條 審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,負(fù)有保密的義務(wù)。
第十七條 審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度。
審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免,非因法定事由不得隨意 撤換。
第十八條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意;其他負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)、下級(jí)政府,以及國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))貫徹落實(shí)黨和國家重大經(jīng)濟(jì)政策措施和決策部署的情況,管理、開發(fā)、利用國有自然資源以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支情況,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 審計(jì)署對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支情況,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支情況,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十二條 審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的其他組織的財(cái)務(wù)收支,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))的財(cái)務(wù)收支,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的工程項(xiàng)目,以及其他關(guān)系國家利益和公共利益的公共工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、決算以及有關(guān)建設(shè)、運(yùn)營情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他基金、資金的財(cái)務(wù)收支,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)接受國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)黨委和政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、中央和地方各級(jí)黨政工作部門、國家的事業(yè)組織、人民團(tuán)體等單位的主要負(fù)責(zé)人,以及國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人,以及各級(jí)承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部門(單位)主要負(fù)責(zé)人,在任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境 保護(hù)責(zé)任的情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十條 除本法規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)外,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng),以及有權(quán)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng),依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及新情況、新問題、新趨勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映,分析原因,提出審計(jì)建議。
第三十三條 中央審計(jì)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每年向中央審計(jì)委員會(huì)提出中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院總理提出中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì) 結(jié)果報(bào)告。
地方各級(jí)審計(jì)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)審計(jì)委員會(huì)提出 本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和 其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的,由其共同的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),可以組織下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。
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第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求審計(jì)對(duì)象及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與其履行職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,包括管理、儲(chǔ)存、處理和應(yīng)用的電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。審計(jì)對(duì)象不得拒絕、拖延、謊報(bào),不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料的規(guī)定。
單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第三十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與其履行職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,有權(quán)檢查被審計(jì)單位的資產(chǎn)和信息系統(tǒng)。被審計(jì)單位不得拒絕。
第三十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)向與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。
審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)(含省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶。
審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款或者有證據(jù)證明被審計(jì)單位管理、分配和使用的公共資金違反國家規(guī)定流向其他單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的,經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)(含省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢 有關(guān)單位、個(gè)人的相關(guān)賬戶。
第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、毀 損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反前款規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止;必要時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)(含省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對(duì)其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)(含省 級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。
審計(jì)機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計(jì)單位的正常 生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)。
第三十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)取得的審計(jì)對(duì)象的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析,需要向?qū)徲?jì)對(duì)象核實(shí)有關(guān)情況的,審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng) 予以配合。
審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),給本單位信息系 統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口,為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要 的工作環(huán)境和條件。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全和保密規(guī)定。
第四十條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)需要協(xié)助的,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第五章 審計(jì)程序
第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì),并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)前告知審計(jì)對(duì)象。
審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,并提供必要的工作條件。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高審計(jì)工作效率。
第四十二條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì),可以審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查 現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和信息系統(tǒng),向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等,并取得證明材料。
審計(jì)人員向被審計(jì)單位之外的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng) 出示審計(jì)人員的工作證件或者審計(jì)機(jī)關(guān)的介紹信。
第四十三條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告送 審計(jì)對(duì)象征求意見。審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi),將其書面意見送交審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì) 對(duì)象的書面意見和審計(jì)組對(duì)其采納情況的書面說明一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,并對(duì)審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見 一并研究后,出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán) 范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者移送有關(guān)主管部門處理、處罰;涉嫌違紀(jì)違法的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定時(shí),可以區(qū)別情況采取 下列處理措施:
(一)責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng);
(二)責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn);
(三)責(zé)令限期退還違法所得;
(四)責(zé)令按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;
(五)其他處理措施。
第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定時(shí),可以區(qū)別情況采取下列處罰措施:
(一)警告;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取的其他處罰措施。
第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)審計(jì)對(duì)象和有關(guān)主管部門。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。
第四十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級(jí)主管部門有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正;有關(guān)主管部門不予糾正的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
第四十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,但涉及國家秘密等法律、法規(guī)規(guī)定不予公布的內(nèi)容除外。
第五十條 審計(jì)報(bào)告反映的問題,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改, 整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān) 依法責(zé)令被審計(jì)單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng),被審計(jì)單位拒不執(zhí)行的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有 關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施,并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第五十一條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定送達(dá)之日起六十日內(nèi),將整改結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān),同時(shí)向本級(jí)人民 政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果后,向社會(huì)公布整改結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第五十二條 對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng),有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第六章 內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)
第五十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象的單位,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立 健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第五十四條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作,向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立總審計(jì)師制度,設(shè)置總審計(jì)師;國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織根據(jù)需要,經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總審計(jì)師??倢徲?jì)師負(fù)責(zé)本單位的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作。
第五十五條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)、政策規(guī)定、內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范和本單位有關(guān)要求,對(duì)本單位及其所屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及所屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等,進(jìn)行審計(jì)。
部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、保障其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。
第五十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的積極作用。
社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象的,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
第五十七條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的委托實(shí)施審計(jì)的,應(yīng)當(dāng)遵循國家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。
社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)接受依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象的單位的委托實(shí)施審計(jì)的,應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。
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第七章 法律責(zé)任
第五十八條 審計(jì)對(duì)象違反本法規(guī)定,有下列行為之一的, 由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可以要求其主要負(fù)責(zé)人督促改正;拒不改正的,依紀(jì)依法追究責(zé)任:
(一)拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查的,或者拒不配合審 計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施電子數(shù)據(jù)分析的;
(二)制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料的規(guī)定的,或者拒絕、 拖延提供與其履行職責(zé)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的;
(三)拒絕、拖延就審計(jì)涉及的事項(xiàng)反映情況的,或者故意作出虛假陳述的;
(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的;
(五)拒不整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的,或者整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)弄虛作假的;
(六)其他不配合審計(jì)監(jiān)督的行為。
與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的其他單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,有前款第 一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列行為之一的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,由審計(jì)機(jī)關(guān)向有關(guān)主管部門和單位通報(bào)。
第五十九條 報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的,依紀(jì)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,依紀(jì)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第六十二條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支情況,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
審計(jì)署的預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支情況,以及有關(guān)經(jīng) 濟(jì)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受外部專業(yè)人員的審計(jì)。
第六十三條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,必要時(shí)可以直接作出變更或者撤銷的決定。
第六十四條 中央各部門(含直屬單位)、地方各級(jí)人民政府和地方各部門(含直屬單位)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
其他被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八章 附則
第六十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的,依照本法和黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)定,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。
經(jīng)批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)軍民融合發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)。
第六十七條 本法自 年 月 日起施行。1994 年 8 月 31 日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《中華人民共和國審計(jì)法》同時(shí)廢止。


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